Chyba při složení kauce může znamenat konec přezkumu ještě předtím, než se Úřad pro ochranu hospodářské soutěže začne zabývat samotným obsahem návrhu. Nová metodika ÚOHS proto přináší důležité upřesnění pravidel, která se týkají také veřejných zakázek zadávaných městy a obcemi.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) zveřejnil aktualizovanou metodiku ke skládání kaucí při podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele. Metodika se zaměřuje především na dodavatele, kteří se obracejí na ÚOHS se žádostí o přezkum zadávacího řízení. Pro zadavatele z řad měst a obcí je však užitečné tato pravidla znát, protože se mohou přímo promítnout do průběhu případného přezkumu jejich veřejné zakázky.
Kauce je důležitou procesní podmínkou pro projednání návrhu. Nestačí ji pouze složit – musí být uhrazena ve správné výši a včas. Pokud dodavatel tuto povinnost nesplní, může ÚOHS správní řízení zastavit z procesních důvodů, aniž by se věcně zabýval tím, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky postupoval správně.
Kolik činí kauce?
Podle zákona se kauce standardně stanovuje ve výši 1 % z nabídkové ceny za celou dobu plnění veřejné zakázky. U smluv uzavíraných na dobu neurčitou se vychází z nabídkové ceny za první čtyři roky plnění. Kauce přitom činí nejméně 50 000 Kč a nejvýše 10 milionů Kč.
Zákon pamatuje také na situace, kdy nabídkovou cenu nelze určit. V takovém případě se skládá kauce v paušální výši 100 000 Kč. U návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy činí paušální kauce 200 000 Kč.
Aktualizovaná metodika se věnuje také specifickým situacím, například veřejným zakázkám rozděleným na části. Právě u těchto případů může být správné určení výše kauce složitější a nesprávný postup může mít pro navrhovatele zásadní procesní důsledky.
Proč je to důležité pro města a obce?
Města a obce vystupují při zadávání veřejných zakázek jako zadavatelé a v průběhu zadávacího řízení mohou čelit námitkám či následnému návrhu dodavatele k ÚOHS. Znalost pravidel pro kauci může pomoci lépe porozumět tomu, jak případný přezkum probíhá a jaké procesní podmínky musí dodavatel splnit.
ÚOHS upozorňuje, že k nesprávnému složení kauce dochází i v praxi. Jen za rok 2025 přesáhla celková výše složených kaucí 205 milionů korun, přičemž 70 milionů korun připadlo státnímu rozpočtu. Právě opakované případy procesního zastavení řízení kvůli nesprávně složené kauci byly jedním z důvodů pro vydání aktualizovaného stanoviska.
Nová metodika tak představuje praktickou pomůcku zejména pro dodavatele, ale její znalost je užitečná i pro pracovníky měst a obcí, kteří mají na starosti veřejné zakázky. Pomáhá lépe se orientovat v situaci, kdy se dodavatel rozhodne napadnout postup zadavatele před ÚOHS, a upozorňuje na důležitost procesních pravidel, která mohou ovlivnit další průběh řízení.
Zdroj: Aktuální stanovisko ÚOHS ke skládání kauce je dostupné na webu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
