Nový stavební zákon, který vejde v účinnost v plné šíři v červenci 2024, přináší mnoho změn do územního plánování.

Jednou z nich jsou nové podmínky pro pořízení stavební uzávěry v obci – týkat se ale nebudou těch, kteří s pořizováním začnou ještě před účinností nového stavebního zákona. Pokud tedy město nebo obec stavební uzávěru zvažuje například z důvodu přípravy změn územního plánu, je vhodnější začít s jejím pořizováním v následujícím půl roce.

Od července 2024 bude proces řídit obec s rozšířenou působností

Stavební uzávěru dnes obce využívají, pokud chtějí dočasně zabránit proměně konkrétní lokality pro období, kdy se pořizuje nový územní plán (nebo jeho změna), který má způsob využití tohoto území změnit. Do doby nabytí jeho účinnosti proto obec vydá pro konkrétní území stavební uzávěru. Typicky takto města řeší situaci, kdy plán dostatečně nechrání území před nekvalitním developmentem.

Doposud stačilo k pořízení stavební uzávěry rozhodnutí obecní rady. Dokumentaci pak zajišťoval sám obecní úřad obce, který se přitom mohl obrátit na právní experty. Od července 2024 sice rozhodne o pořízení stavební uzávěry také rada obce, ale proces jejího pořízení bude řídit obec s rozšířenou působností. Proces jejího pořízení bude velmi podobný pořízení například územního plánu a reálně tedy hrozí, že se bude proces oproti současnému stavu velmi protahovat. To jde ale proti snaze obcí rychle dočasně vyřešit pomocí stavební uzávěry např. problémy s možným příchodem investora do lokality, kde již obec plánuje jiné využití.

Druhou variantou, jak od července 2024 stavební uzávěru pořídit, je využití tzv. létajícího pořizovatele. V takovém případě ale bude obecní úřad muset získat od krajského úřadu potvrzení o splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti. Krajský úřad by měl na žádost obecního úřadu vydat potvrzení do 30 dnů. Doba pořízení stavební uzávěry se tím však prodlužuje a opět hrozí nežádoucí průtahy.

Halenkov řešil stavební uzávěrou nežádoucí výrobu blízko škol

Podstatou stavební uzávěry je dočasně zachovat aktuální stav území do vydání nové územně plánovací dokumentace. V daných lokalitách tak není možné po dobu trvání stavební uzávěry získat územní rozhodnutí. Nicméně pokud už někdo územní rozhodnutí na dotčený pozemek získal před účinností stavební uzávěry, může v realizaci svého záměru bez omezení pokračovat.

Při pořízení stavební uzávěry jsme poskytli právní servis také obci Halenkov v Beskydech. Pro její pořízení se samospráva rozhodla, aby zamezila nedostatečně regulované výstavbě v plochách výroby a skladování. Jednou z takových staveb mohla být prášková lakovna v centru obce, která by obyvatelům výrazně snížila kvalitu životního prostředí nárůstem zápachu i prašnosti.

„Výstavba by měla závažný negativní vliv na okolní rodinné domy, sportoviště, mateřskou i základní školu, které stojí poblíž plánované lakovny. V obci bychom dýchali špinavý vzduch a zásadně by se zvýšil hluk. Snížením kvality prostředí, v němž žijeme, bychom na to doplatili všichni. Museli jsme tedy podniknout kroky, aby chystaná změna ÚP měla zamýšlený efekt,” uvádí zástupce Halenkova.

Stavební uzávěra ochránila území Sobíšek proti výstavbě biofarmy a chovu nosnic

Pro vyhlášení stavební uzávěry se rozhodla obec Sobíšky v Olomouckém kraji kvůli plánu investora na výstavbu biofarmy pro chov nosnic. Tento záměr byl ale v rozporu s cíli dalšího rozvoje území obce a zvedl se proti němu také odpor obyvatel. Obec proto vyhlásila místní referendum.

Z referenda jasně vyplynulo, že obyvatelé takovou výstavbu v obci nechtějí. „Jeho výsledek dal závazný vzkaz, že je třeba řešit rizika dopadu rozsáhlého chovu nosnic na životní prostředí a dění v obci. Obec Sobíšky proto vydala stavební uzávěru jako nástroj ochrany vlastního území. Ochranu naší půdy navíc garantuje i studie ohroženosti lokality Sobíšky včetně odborného posouzení záměru umístění stavby,” uvedla Kateřina Krejčí, starostka obce.

Stavební uzávěru následně investor napadl u Krajského soudu v Ostravě (pobočka v Olomouci). Soud žalobu následně zamítl s odůvodněním, že opatření bylo vydáno zákonným způsobem a sledovalo legitimní zájem na ochraně zemědělské půdy a krajinného rázu v obci.

„Soud v rozsudku potvrdil, že záměr chovu nosnic nemůže bez patřičné regulace zabránit erozi půdy a že je proto důvodné, když chce tuto situaci obec řešit pomocí změny územního plánu a do jejího vydání chránit své území pomocí stavební uzávěry. Těší nás, že stavební uzávěra, kterou jsme pro obec připravovali, v soudním přezkumu jednoznačně obstála, čímž jsme podpořili rozvoj obce,” říká Jiří Nezhyba, vedoucí advokát a partner kanceláře Frank Bold Advokáti, který se kauze pro obec věnoval.

Frank Bold Advokáti